同志們：

　　河南省建設工程招標投標協會2012年會暨表先大會今天隆重召開。剛才，常增秘書長作了招投標協會2011年度工作報告，回顧了一年來的工作，部署了今年的重點工作。會議還對2011年度招標代理先進單位、投標企業先進單位代表、工程擔保示范單位、先進個人和優秀評標專家進行了表彰。在此我代表省住房和城鄉建設廳向今天受表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀!向長期奮戰在招投標行業一線的各位企業家和全省招投標監管機構和交易中心的同志們表示衷心的感謝!同時感謝民政廳多年來對招投標事業的支持!借此機會，就我省招投標行業發展問題講幾點意見。

　　一、協會在規范招投標市場秩序中發揮了積極作用

　　我省建設工程招標投標協會在老廳長洪贏會長的帶領下，已經成為很具影響力的社會團體，為我省的建設工程招投標事業做了大量卓有成效的工作。協會按照“提供服務、反映訴求、規范行為”的要求，使建筑市場招標投標的參與者與政府主管部門之間多了一個溝通信息的重要渠道，投標企業、招標代理機構、建設單位等通過加入協會密切了聯系，通過協會反映了他們的意見和呼聲，給我們政府部門提出了許多好的建議，對我們了解基層情況起到了很大的幫助作用。去年協會協助省廳把全面推廣實行《行業標準文件》作為一項重要工作強力推進，從師資入手，先后從全省抽調十余名有經驗的招投標業務骨干前往北京參加培訓，組成宣講團，先后深入18個地市進行上門培訓，并針對學習中提出問題組織現場答疑，培訓各類人員約3000余人次，收到了良好效果。

　　協會在協助省廳深入開展工程建設領域突出問題專項治理，解決招投標中圍標串標的認定、投標保證金的管理、協助省廳在評標專家和專職人員的培訓、考核、管理方面做出了積極的努力，配合省廳處理一批招投標投訴案件，協調解決部分企業間招投標的糾紛，對維護招投標市場秩序起到了積極作用。

　　二、認清形勢，增強做好新形勢下招投標工作的責任感

　　近年來，在省廳和省轄市住房和城鄉建設主管部門以及招標投標協會的共同努力下，我省的招投標監管工作取得了明顯的成效，在維護公開、公平、公正和誠實信用的招投標原則方面做出了積極貢獻。建設工程招投標制度體系已基本確立，監管機構和隊伍較為完備，有形建筑市場服務功能逐步規范和完善，招投標監管方式和手段不斷改革和創新，招投標行業服務群體已經形成，工程擔保制度已經推行，工程建設領域招投標預防腐敗機制基本健全。通過加強法制建設，培育市場主體，健全市場機制，強化市場監督，形成了組織機構健全、管理辦法較完善、操作程序規范的建設工程招投標工作機制，工程建設領域消極腐敗現象得到有效遏制，我省建筑市場正逐漸步入健康有序的發展軌道。

　　但是，當前建設工程招投標領域還存在不少問題，與工程治理的要求還有不少差距，突出表現為建設單位規避招標、施工單位不正當競爭、招標代理機構為謀取不正當利益違法操作、評標專家評標不公，市場不夠統一、清出機制尚不完善，市場和現場聯動機制尚不規范，信用建設滯后等問題。上述問題嚴重阻礙了建筑市場的健康發展，也損害了國家和企業的根本利益，也嚴重影響了黨風、政風、社風建設，制約了經濟社會又好又快發展。我們必須重視這些問題，要用辯證的方法、發展的眼光來看待和研究解決這些問題。要針對這些問題的特點研究防范措施，研究公開透明的招投標方式方法，研究讓社會滿意、群眾放心的機制。要充分認識新形勢下做好招投標工作的重要意義，認清招投標工作在建筑市場活動中處于的核心地位，是建筑市場管理的關鍵環節，是歷年來整頓和規范建筑市場秩序或開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重點。加強建筑市場源頭——招投標工作的監督管理，是社會主義市場經濟條件下政府管理的一項重要職能，是規范市場經濟秩序的客觀需要，是提高工程質量和預防及遏制腐敗現象的重要環節，是轉變加快發展方式的重要體現，是完成“十二五”規劃和推進中原經濟區建設的重要保障。做好工程建設前期的招投標工作，擇優確定建設隊伍，對于加快工程建設進度、確保工程質量和安全、提高投資效益具有重要作用。因此，招投標工作的參與者和管理者要增強做好招投標工作的緊迫感和責任感，認真履行各自義務和職責，自覺遵守招投標法的相關規定，維護建筑市場的良好秩序。

　　三、牢固樹立服務意識，努力開創招投標工作新局面

　　(一)要服務全省經濟社會發展大局。當前全省上下正在全面貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會及省委九屆二次全會精神，以科學發展觀為指導，認真落實中央經濟工作會議、國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》精神，堅持“四個重在”實踐要領，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，特別是以新型城鎮化引領三化協調科學發展的新思路、新舉措，為加快我省建設中原經濟區提出了更新、更高的要求，為全省住建系統指明了工作方向。當前，全省固定資產投資將繼續保持高速增長的勢頭，據測算“十二五”末我省將新增900多萬城鎮人口，帶動近1萬億元城鎮固定資產投資，并且政府將繼續增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，加快推進保障性安居工程建設和城中村、棚戶區改造步伐，將新建各類保障性住房210萬套，完成投資1872億元;商品房屋竣工面積將達到21000萬平方米，完成房地產開發投資13600億元，這必然會帶來大量的建設需求，也為招投標工作提出了更高的要求。我們行業主管部門和協會的工作一定要服從和服務于這個大局，緊緊抓住我省經濟持續穩定發展的大好形勢和難得的戰略機遇，與時俱進，不斷創新，為規范建筑市場秩序，營造良好的工程招投標環境共同探索、共同努力。尤其是要大力推進電子化招投標工作，充分利用信息網絡技術等手段，結合工程建設項目交易特點，構建更加透明、統一、高效、兼容的工程項目交易信息服務平臺。在有條件的地區加快推行電子化招投標或計算機輔助評標，提高招標投標的效率和評標結果的準確性、公正性，從源頭上確保工程建設項目資金安全、工程優質、干部廉潔、群眾滿意。

　　(二)要突出抓好專項治理工作。今年是深入開展工程建設領域突出問題專項治理的關鍵一年。按照中央治工辦和省治工辦的要求，今年的工作重點是以《招標投標實施條例》頒布實施為契機，以規范招投標活動為主線，加大重點領域招標投標問題治理力度的同時，強化招標投標全過程的監管，加強標后履約監管，開展對違規掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等問題進行專項清理。嚴厲打擊以他人名義投標、出讓或出租資質、資格證書供他人招標等違法違規行為，強化資質資格動態監管，嚴格市場準入清出管理。全省招投標監督機構和行業協會要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，密切配合當地紀檢監察部門，依照法定職責，明確責任目標，細化工作措施，按照認定標準和條件，通過現場與市場的聯動、質量安全部門與招投標監管部門的聯動，組織開展專項清理工作，依法查處違法違規掛靠借用資質的行為，努力形成建筑市場與施工現場閉合管理新局面。同時今年要組建省級綜合性評標專家庫，完善評標專家動態考核、清退制度，促進評標專家資源共享，進一步規范招投標活動，促進招投標市場健康發展。

　　(三)要認真履行協會的服務職能。招標投標協會的主要職能就是為會員單位提供服務。一是提供信息服務。關注市場動態和國內外同行業發展趨勢，收集國家經濟建設發展相關政策及導向，增強行業對外界市場反應的靈敏度。二是提供咨詢服務。為協會成員單位提供法律咨詢，為中小企業成員單位搭建業務平臺，為項目建設單位提供項目前期的技術咨詢服務。三是提供培訓服務。面向協會成員單位或項目建設投標單位開展招標、投標行業政策法規、招標規范化、投標技巧等方面的培訓和招標師資格考試的培訓，幫助成員單位培訓技術管理人才。同時，要發揮好協會的橋梁紐帶作用，加強行業成員單位之間的交流與合作，協調解決行業成員單位之間的矛盾和問題，負責行業成員單位之間的糾紛仲裁，協調行業內部的平衡發展，防止出現惡性競爭和違規無序競爭，及時傳遞政府的政策信息，反映成員單位的呼聲和要求，維護成員單位的合法權益，促進行業健康發展。

　　(四)要積極開展招投標調研活動。隨著全省公共資源交易中心的相繼建立，原有的建設工程招投標管理體制和監管方式正在發生變化，如何適應新形勢，建立符合我省建設工程招投標實際的監管模式，已成為全省各級建設工程招投標監督部門和協會的重要課題。今年，省廳的招投標監督管理工作要重心下移，協會要積極配合，對全省建設工程招投標工作情況尤其是各省直管縣招投標工作開展調研，并結合招投標活動中的難點、疑點問題，圍繞全省招標投標工作的新情況、新問題，開展深入的調查研究，積極探索招標投標的重要理論和實踐問題，積極向政府部門提出意見和建議，為建立符合我省建設工程招投標實際的監管體制奠定良好的基礎。

　　(五)要努力推進信用體系建設。推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，是有效預防腐敗建立良好市場秩序的重要途徑。今年此項的工作重點是按照省工程治理辦公室和省廳的統一部署和要求，建立“以企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度”的誠信體系，完善企業和個人誠信信息采集報送制度，健全工程建設領域信用信息互聯互通網絡平臺，及時整理上傳建設工程招投標的信息。同時，加強與其他職能部門的協作，搞好信用信息成果的綜合運用，不斷建立和完善守信激勵和失信懲戒機制。加強工程風險管理研究，探討以工程擔保等經濟手段化解工程風險，認真落實《河南省建設工程擔保備案管理辦法》，營造誠信市場環境。協會在依法維護會員合法權益的同時，必須樹立和強化自律意識。通過調查研究，針對當前我國招標投標市場出現的各種惡性競爭、信用缺失等問題，提出招標人、招標代理機構和投標人的行為規范，逐步建立健全招標投標行業的自律機制和信用評價標準及辦法，推動招投標企業誠信建設，自覺履行社會責任，為招投標工作創造良好的市場環境。

　　(六)要進一步規范招標代理機構行為。強化對招標代理機構及從業人員的監管，按照部里要求，今年要實行招標代理合同備案制、項目負責人制、重要文件簽章制、從業人員培訓及實名辦理業務等“五項制度”。招標代理機構代理工程項目時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，并報當地住房城鄉建設主管部門備案。委托代理合同中應明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設類注冊執業資格的本單位工作人員。招標代理機構項目負責人應在招標代理機構編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執業印章。進入有形建筑市場從事招標代理活動的從業人員應當實名辦理業務。從事招標代理活動的從業人員應當參加省級住房城鄉建設主管部門規定的培訓，取得合格證書。省招投標協會要圍繞貫徹落實“五項制度”和《條例》規定的招標師制度，加強與有關部門的溝通和協調，加強從業人員的培訓，為招標代理企業發展創造條件。

　　同志們：在剛剛召開的全省建筑業工作會議上，對今年建筑業發展和建筑市場管理工作進行了部署，今天會議又對協會工作進行了安排，招投標工作的任務已經明確，關鍵在于抓好落實。希望各級行業主管部門和省招標投標協會及會員單位不辱使命，不負重托，在注重發展壯大的同時，狠抓管理，為規范我省招標投標市場秩序，開創招標投標工作新局面，促進全省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!